儘管有好消息,西巴爾乾地區仍有麻煩

歐洲-大西洋一體化的進展可能無法避免該地區面臨的重大挑戰。

北馬其頓外交部在斯科普里的辦公室於 3 月 30 日將燈改成藍色,以紀念該國成為北約第 30 個成員國

3 月 30 日,北馬其頓國旗首次在布魯塞爾北約總部前飄揚。前南斯拉夫共和國等待這一刻已經有十多年了。

如果不是鄰國希臘因外交爭端而否決,北馬其頓本應在 2009 年與阿爾巴尼亞和克羅地亞一起加入大西洋聯盟。

2018 年 6 月與雅典籤署協議更改國家名稱後,斯科普里取得了重大進展在努力加入西方機構方面取得了進展。

3月24日,歐盟成員國外長同意為與北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟談判開綠燈。五個月前,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍否決了歐盟提前投票啟動與兩國的談判。

在流行病、民粹主義和威權主義抬頭似乎顛覆了國際事務的時候,西巴爾乾地區堅持慣用政策。歐洲一體化仍然像 2000 年代歐盟擴大的鼎盛時期一樣受歡迎。

北馬其頓和黑山等歐洲周邊的脆弱國家於 2017 年成為北約的一部分,繼續重視該協議提供的安全保障。北馬其頓的加入鞏固了北馬其頓歷來有爭議的國家地位,該國所有族裔社區都對它持積極態度,加入歐盟也是如此。

在黑山,北約仍然存在爭議,但同樣的邏輯仍然成立。會員國保障獨立並確保邊界安全。

塞爾維亞是從前南斯拉夫崛起的最大且可以說是最重要的國家,它對西方不情願,對大西洋聯盟懷有敵意。然而, 調查 顯示大多數人支持可能加入歐盟。塞爾維亞公民更喜歡歐洲,而不是俄羅斯或中國,作為生活和工作、學習或經商的地方。

然而,儘管最近出現了這些積極的進展,並且西巴爾乾地區對歐洲-大西洋一體化的持續認可,但仍有令人擔憂的理由。

該地區與當地國家所趨向的獨家國際俱樂部之間的關係越來越令人擔憂。歐盟現在專注於內部整合。英國退歐後,當務之急是在現有機構內建立彈性。像馬克龍這樣的歐洲領導人主張深化歐元區。匈牙利和波蘭的威權倒退以及西歐的民粹主義叛亂進一步限制了擴張的熱情。因此,歐盟並不太急於加速向巴爾乾地區擴張。

大西洋聯盟也遇到了問題。美國人和歐洲人因貿易爭端而分裂,美國總統唐納德特朗普抨擊盟友不公平地利用美國。白宮在冠狀病毒危機的早期階段決定在沒有事先警告的情況下對歐洲人關閉美國邊境,進一步暴露了裂痕。

此外,歐洲國家更喜歡對中國採取更細緻入微的態度,並對華盛頓對北京的敵視態度持懷疑態度。美國退出伊朗核協議同樣是一個分歧點。緊張局勢不可避免地會破壞北約。

在西巴爾乾地區,西方機構也成為現狀的一部分。他們希望將自己視為民主、透明和法治的推動者,但他們無法阻止國家的俘虜。

在入盟軌道上處於領先地位的塞爾維亞,在 2019 年被非政府組織自由之家從免費降級為部分免費。 另一位明星表演者黑山從未見過權力轉移給反對派。西巴爾乾地區從匈牙利總理維克多·奧爾班(Viktor Orban)而不是西北歐運作良好的民主政體那裡汲取靈感。

這一挑戰在布魯塞爾廣為人知。歐盟一直在推動北馬其頓和阿爾巴尼亞的司法改革。在馬克龍的堅持下,歐盟委員會制定了一種新的 擴大方法, 允許對談判候選國進行更嚴格的審查。但深入的變革是艱難的,而且經常遭到既得利益者的頑固反對。歐盟——更不用說以軍事聯盟為核心的北約——除非有當地的支持,否則無法解決國家問題。

西方大國也開始在該地區推行不同的政策。歐盟和美國最近在科索沃發生衝突。令歐洲人失望的是,普里什蒂納的執政聯盟於 3 月 26 日瓦解。這發生在特朗普政府站在總統哈希姆·塔奇一邊反對總理阿爾賓·庫爾蒂之後。

白宮一直 適合 用於掉了一地的塔奇和塞爾維亞共和國總統亞歷山大·武契奇浮動的想法。歐盟成員國仍持懷疑態度,庫爾蒂則深表反對。德國大使警告科索沃民主聯盟(LDK,內閣的初級合夥人)不要支持不信任投票。儘管如此,LDK 還是做到了。大使的美國同行在 推特上說, 他很高興科索沃議會做出這樣的舉動。歐洲和美國曾經在前南斯拉夫用一種聲音說話。不再。

西部也不再是巴爾乾地區唯一的遊戲。隨著中國為應對冠狀病毒大流行而採取的公關攻勢,這一點被凸顯出來。武契奇稱讚北京的支持,並譴責歐洲所謂的冷酷無情。

像往常一樣,親政府的聲音放大了這一信息。感謝“習兄弟”的廣告牌在貝爾格萊德拔地而起,由 Vucic 友好的小報支付 。雖然中國和俄羅斯在對該地區的貿易、投資和財政援助方面遠不及歐盟,但它們的得分很低——這一切都得益於巴爾干政治家利用這種外交政策夥伴關係為自己謀取利益。

但西巴爾乾地區面臨的最大風險並非來自其動蕩的政治,而是來自經濟。COVID-19 造成的破壞有可能使歐元區陷入深度衰退。該地區將強烈感受到連鎖反應,該地區已經與歐盟市場緊密相連。

維也納國際經濟研究所預測,巴爾乾和中歐將迎來 2008-2009 年金融危機以來最糟糕的一年。該地區在 2010 年代的複蘇緩慢、痛苦且不完整。衝擊加劇了 負面趨勢,從專制倒退到人才外流。

新的經濟衰退將打破巴爾乾地區的西方敘事,削弱民主願望,並使國家俘虜永久化。


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